<menuitem id="txbb7"></menuitem>
<cite id="txbb7"></cite>
<menuitem id="txbb7"></menuitem>
<var id="txbb7"><strike id="txbb7"></strike></var>

解讀《黃岡市人民政府辦公室關于支持養老服務業發展的若干措施》

發布時間:2022-03-21 15:43:12來源:黃岡市民政局

為健全完善養老服務體系,推進養老事業產業協同發展,有效滿足全市老年人多樣化、多層次養老服務需求,近日,我市出臺《黃岡市人民政府辦公室關于支持養老服務業發展的若干措施》(黃政辦發〔2022〕4號,以下簡稱《若干措施》),現就《若干措施》有關內容解讀如下:

一、起草的背景

(一)現實有需求。第七次全國人口普查結果顯示,我國60歲及以上人口已達2.64億,占總人口的18.70%。我市60歲及以上人口達到125.66萬人,占常住人口總數的21.36%,預計到2025年,全市60周歲以上老年人占總人口比例將攀升至23%。我市人口老齡化呈現出基數大、增速快、壽齡高等特點。當前我市養老服務設施總體投入不足,投入主體單一。社區居家養老服務內容單一,缺乏日托、醫療、康復護理養老服務,不能滿足老年人需求。醫養結合體制機制不健全,養老服務專業人才緊缺,全社會積極應對人口老齡化的意識和行動有待加強。全市老年人對幸福養老的渴望,急需推進我市養老服務業的發展,不斷滿足老年人多樣化的需求。

(二)上級有要求。發展養老服務業,是滿足廣大老年人養老服務需求,增進老年人福祉的必然要求。黨中央、國務院高度重視,近期印發了《關于加強新時代老齡工作的意見》,要求發展養老服務業,著力解決老年人在養老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的現實需求問題。省級層面出臺了《湖北省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》,明確了養老服務設施規劃和建設補助、養老服務設施運營補貼、養老服務人才培養、養老服務用地優惠、養老服務稅費優惠和金融支持等扶持政策。今年我市創新出臺了《黃岡市養老服務促進條例》,要求市和縣(市、區)人民政府應當制定促進養老產業發展的扶持政策,構建以居家社區機構相協調、醫養康養相結合、城鄉發展相均衡的養老服務體系。

二、起草過程及修改情況

《黃岡市養老服務促進條例》公布后,按照市政府分管副市長的要求,2021年10月,市民政局成立了起草專班,對全市養老服務業發展情況進行再摸底,赴縣(市、區)開展專題調研,征求了縣市區養老服務社會主體和縣市區民政局負責人的意見,在此基礎上,結合上級文件要求和我市實際,起草了《若干措施》初稿。12月23日-31日,廣泛征求了各縣(市、區)政府和市直相關部門的意見,經過反復修改完善,形成了《若干措施》。我們書面征求了10個縣市區及市直相關的16家單位意見。其中,市發改委、市人社局、市住建局、市衛建委、市金融工作局、市政府國資委、市市場監管局、市銀保監局、市教育局、市農業農村局、市鄉村振興局、市人行和7個縣市區無意見,主要修改意見和建議集中在市財政局、市自然資源和規劃局、市稅務局、市醫保局和黃州區、麻城市、羅田縣等單位。我們對市自然資源和規劃局、市稅務局、市醫保局的意見予以采納,對麻城市部分意見進行了吸收。與市財政局進行了溝通,就養老機構收住失能老年人運營補貼標準進行了溝通,最終達成了一致,由每人每年1500元提高到2600元,這也是整改落實市委巡察辦《關于市區營商環境專項督查報告》反饋“市民政局對養老機構等市場主體扶持力度不夠,我市2015年來一直按照省級規定的標準(1000-1500元)發放民辦養老機構的建設和運營補貼,落后于周邊鄂州等市的補貼標準”督辦事項的一項舉措。

三、主要內容

《措施》共有八條,主要內容為:

(一)降低養老服務市場準入門檻。養老機構實行備案制度。內資外資發展養老服務產業享受同等待遇。營利性養老服務企業在同一縣(市、區)區域增設營業場所實行“一照多址”。

(二)推進養老服務產業發展。各縣(市、區)應當制定促進養老產業發展的扶持政策。到2025年,每個縣(市、區)至少培育一個有影響力的養老服務品牌。

(三)深入推進醫養融合。支持養老機構開展醫療服務、醫療機構開展養老服務,提升社區醫養結合能力。到2022年底,養老機構與協議合作的醫療衛生機構普遍開通轉診綠色通道。

(四)強化用地要素保障。分級分區制定養老服務設施專項規劃,與國土空間規劃有效銜接。建設非營利性養老機構,可憑登記機關發給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。

(五)拓寬投資融資渠道。拓寬發展養老服務產業的資金渠道,引導國有資本、社會優質資本等廣泛參與發展養老服務業。允許營利性養老機構以有償取得的建設用地使用權、設施等資產進行抵押融資。

(六)豐富人力資源供給。鼓勵支持養老服務從業人員參加職業等級鑒定,對獲得養老護理員初級、中級、高級技能等級證書且交納養老保險的職工給予1000元、1500元和2000元補貼。實施競賽獎勵,對參加市級及以上養老護理職業技能競賽或相關競賽的獲獎人員,分別給予一等獎1000元、二等獎800元、三等獎500元的一次性獎勵。

(七)加大政策扶持力度。對非營利性社會辦養老機構,新建每張床位給予不低于1500元的一次性補貼,對改造和租賃用房建設的,每張床位給予不低于1000元的一次性補貼。養老機構不區分經營性質,運營1年以上的,經轄區民政部門審定,護理型養老床位收住失能老年人的,按收住失能對象每人每年不低于2600元、其他對象每人每年不低于1000元給予運營補貼。

(八)強化行業信用建設。建立完善養老服務監測分析與發展評價機制,加強行業發展統計監測工作。嚴厲查處侵害老年人人身財產權益的行為。建立養老服務失信聯合懲戒機制。

四、需說明事項

《若干措施》中明確涉及資金支出的有兩項內容:一是養老服務從業人員的等級鑒定補貼由人社部門就業資金和失業保險基金中列支;二是養老機構運營補貼中收住失能對象的標準由每人每年1500元提高到2600元。

相關文件

掃一掃在手機上查看當前頁面

相關文章

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 日韩亚洲区一区二区无码