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我市召開穩經濟促發展政策解讀新聞發布會

發布時間:2022-09-13 10:28:23來源:黃岡政府網

9月9日,黃岡市召開穩經濟促發展政策解讀新聞發布會。介紹《關于促進高新技術產業創新發展若干措施》和《關于加強審計監督服務保障穩經濟一攬子政策措施》,回答社會關注和媒體關心的問題。

圖為新聞發布會現場。

時  間:2022年9月9日

地  點:市委宣傳部辦公樓六樓會議室(市委宣傳部新聞發布廳)

嘉  賓:

  • 熊  衛   黃岡市科學技術局局長

  • 余紅志  黃岡市審計局黨組書記、局長

主持人:

蔡志勇  黃岡市委宣傳部分管日常工作的副部長、市政府新聞辦主任

黃岡市委宣傳部分管日常工作的副部長、市政府新聞辦主任  蔡志勇

大家好!歡迎大家參加黃岡市穩經濟促發展政策解讀新聞發布會。今天新聞發布會主要是介紹《關于促進高新技術產業創新發展若干措施》和《關于加強審計監督服務保障穩經濟一攬子政策措施》,回答社會關注和媒體關心的問題。

黃岡市科學技術局局長  熊衛

解讀《關于促進高新技術產業創新發展若干措施》政策

各位媒體朋友:

大家上午好!首先,非常感謝大家長期以來對科技創新工作的關心和支持!下面,我就《關于促進高新技術產業創新發展若干措施》的出臺背景、主要內容作簡要介紹。

一、出臺背景

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神,推動國務院穩住經濟一攬子政策措施在我市落地實施,貫徹落實全省、全市科技創新大會精神,充分發揮科技創新在穩增長穩市場主體保就業中的重要作用,經市政府第30次常務會議審定,印發了《市人民政府辦公室印發關于促進高新技術產業創新發展若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。

二、主要內容

《若干措施》在深入企業調研,聽取、采納企業和相關部門意見建議的基礎上,結合國家、省里出臺的科技創新系列政策措施,聯系黃岡實際,分四個部分提出了14條政策措施。

第一部分主要從8個方面強化企業創新主體地位。一是對全市納入高新技術產業統計年產值過億元的企業,其年產值增速或增量各前5位的給予產值進步獎勵,單個企業獎勵30萬元。二是鼓勵企業獨立或牽頭承擔國家、省重大科技專項、重點研發計劃和“揭榜掛帥”項目,開發填補國內空白的“三首”(首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件)產品。三是鼓勵企業申報國家高新技術企業、爭創省級科創“新物種”企業。四是鼓勵企業加大研發投入,對企業研發費用總額在500萬元(含)以上的,按1%的標準給予獎勵,單個企業最高不超過100萬元。五是鼓勵企業設置科技統計專員。六是支持專業型工業地產公司在我市建設、運營科技企業孵化器、加速器、科技園區。鼓勵運營主體從黃岡市外引進具有成長潛力的科技型企業落戶我市。七是通過設立黃岡市高新技術產業發展基金、鼓勵金融機構擴大抵質押范圍、落實信貸風險補償金“白名單”制度等方式加大科技型企業投融資扶持。八是鼓勵我市企業從高校、科研院所柔性引進科技人才;鼓勵支持我市企業“剛性”引才,對企業引進的科技人才入選黃岡市高層次人才的,給予所得稅獎勵。

第二部分主要從2個方面支持產業技術創新。一是以“政府主導、市場運作”方式,建設產業技術研究院、產業創新聯合體、專業型研究所(公司)、重點實驗室和產業中試基地等產業創新平臺。二是支持傳統產業共性關鍵核心技術攻關,鼓勵企業購買、轉化、應用技術成果,以科技賦能傳統產業轉型升級。

第三部分主要是支持技術轉移服務機構建設。對在黃成立的技術轉移服務機構,經年度績效評價后按照技術合同成交額的5%擇優給予工作經費補貼,最高不超過100萬元。

第四部分主要從3個方面加強創新服務保障。一是對年度科技創新重點指標綜合考核排名前三位的縣(市、區)給予獎勵,營造比學趕超良好氛圍。二是優先保障高新技術產業項目和科技型企業用地需求。三是鼓勵國家級和省級高新區創新發展、爭先進位。

下一步,我們將在深化政策落實和提升政策執行力上狠下功夫,全面做好政策的解讀和宣傳,盡快出臺《若干措施》實施細則,確保創新政策不折不扣落地落實。

黃岡市審計局黨組書記、局長 余紅志

解讀《關于加強審計監督服務保障穩經濟一攬子政策措施》政策

各位媒體朋友:

大家上午好!感謝大家長期以來對審計工作的關心和支持。按照會議安排,我就《關于加強審計監督服務保障穩經濟一攬子政策措施》進行解讀。

一、《措施》出臺的背景及過程

今年來,全市審計機關緊扣“政治—政策—項目—資金”主線,把圍繞中心服務大局作為首要之責、應盡之責,認真落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求,主動對接中央33項、湖北133項和黃岡穩經濟一攬子政策措施,結合審計職能職責,在座談走訪、問卷調查、征求意見、評估論證、集體研究的基礎上,形成了《關于加強審計監督服務保障穩經濟一攬子政策措施》,簡稱“黃金審計24條”或“金審24條”,上報市委審計委會主要領導同意,予以發文。

二、《措施》的主要內容

“金審24條”主要包括七個方面的24條具體落實措施。

一是聚焦強化疫情防控。組織開展疫情防控政策措施落實、物資資金管理使用和公共衛生體系補短板工程項目審計,促進各地各部門完善常態化疫情防控機制,強化檢測預警,優化“黃岡戰法”,加快推進大別山區域醫療中心建設,構筑穩經濟可靠保障。

二是聚焦推動助企紓困。加大惠企紓困政策落實、減稅降費、優化營商環境和產業發展資金審計力度,推動各項惠企紓困政策精準落實,切實減輕企業稅費負擔,幫助降低企業成本,規范招標投標領域,促進優化法治化營商環境,有效發揮市級財政支持產業發展資金在穩增長、促發展方面的激勵引導作用。

三是聚焦提高財政績效。組織開展市級財政財務收支、部門預算執行和政府債務審計,對238家單位進行大數據審計全覆蓋,促進嚴格落實“過緊日子”要求,強化預算約束,盤活用好財政資金,健全舉債融資機制,提高財政資金績效。

四是聚焦保障改善民生。加大就業失業保障、特困群體救助、涉農政策資金、醫療保障、教育審計力度,促進堅持就業優先政策,推動實現更加充分更高質量就業,切實保障特殊困難群體權益,夯實鄉村振興“底板”,更好推進美好環境和幸福生活共同締造,管住用好群眾看病就醫的“救命錢”,優化配置城區教育資源,著力緩解“上學難”問題。

五是聚焦重點項目建設。組織開展政府投資和外資援建項目審計,促進市區重點投資建設項目提速增效,提高外資利用效率,更好服務主城崛起。扎實推進政府投資審計轉型發展,重點關注政府投資建設項目的概算執行、資金運行、招標投標、工程管理等方面,更好發揮投資審計服務經濟發展作用。

六是聚焦規范權力運行。組織開展市發改委等19家市直部門單位和黃梅縣公安局等9家縣級政法部門領導干部經濟責任審計,推動領導干部認真貫徹執行上級重大決策部署,切實履行職能職責,促進依法、秉公、廉潔用權。

七是聚焦防范重大風險。組織開展網絡安全、生態環境、國有資產、國有企業審計,推動筑牢網絡安全“防火墻”,打造美麗黃岡“風景線”,夯實市域經濟發展“壓艙石”,發揮好國資國企“領頭羊”作用。

下一步,市委審計辦、市審計局將以此次發布會為契機,進一步堅持問題導向,查找和揭示穩經濟一攬子政策措施落實中存在的突出問題,全面推進整改落實。進一步強化結果運用,在提準審計建議,抓實審計整改,完善容錯糾錯等方面下真功夫,切實發揮審計“治已病、防未病”作用。進一步壓實工作責任,健全責任體系,建立落實臺賬,明確目標要求,強化監督檢查和考核考評,以審計有為更好服務保障穩經濟一攬子政策措施有效落實,努力為全市經濟社會平穩有序發展作出審計貢獻,以良好面貌迎接黨的二十大勝利召開。

兩位發布人回答了社會關注、媒體關心的問題

記者:近年來,市委、市政府相繼出臺支持企業科技創新的政策措施,與之前的科技創新一系列政策比較,本次出臺的政策措施有哪些特點?

黃岡市科學技術局局長  熊衛:本次出臺的政策主要有三個特點:一是突出問題導向。針對我市高新技術產業增加值規模不大、企業研發投入不足等問題,在強化企業創新主體地位、推進產業技術創新、建強創新載體等方面提出了明確支持措施,為做大做強高新技術產業提供堅實支撐。

二是扭住關鍵環節。聚焦科技賦能產業高質量發展、支持傳統產業技術創新、產業創新平臺建設,采取“產業出題、市場導向”的產業鏈技術難題遴選機制和“企業主體、產學研用協同”的技術攻關機制,鼓勵企校聯合開展技術攻關。

三是力求務實管用。十四條政策含金量非常高,既有對國家、省級政策的配套,如對通過認定的國家高新技術企業給予20萬元一次性獎勵。也有結合我市實際的創新舉措,如對開發填補國內空白的首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件的企業給予獎勵。

記者:《若干措施》中提到加大科技型企業培育力度,請問目前取得了哪些進展?下一步又將從哪些方面進一步強化企業創新主體地位?

黃岡市科學技術局局長  熊衛:今年以來,我們深入實施高新技術企業倍增行動,由局班子成員帶隊分四個組包保服務企業,開展政策宣講和業務培訓,切實做好高企培育、認定、協調各項服務。截至目前,全市第一批申報高企270家,申報數居全省第一位;入庫科技型中小企業1085家,完成省定目標任務的145%。

下一步,我們將從三個方面抓好落實:一是分類支持企業技術創新。堅持分類施策,支持科技型企業開展平臺建設、成果轉化、技術研發和技術改造,引導企業成為研發投入、科技項目組織、科技成果轉化的主體。二是建強科技型企業梯隊。按照“挖掘一批、培育一批、申報一批、進規一批”的思路,一手抓扶優壯強,一手抓“活小強微”,建好高新技術企業“苗圃”,做大做強龍頭企業,培育一批專精特新“小巨人”和細分行業“隱形冠軍”。三是充分激發企業內生動力。堅持正向激勵、反向倒逼相結合,支持企業開展產學研合作,引導企業破除“不想干”“不敢干”“干不起”“干不好”等障礙,通過有效市場和有為政府引導創新資源有效配置,形成強大合力。

記者:審計部門在推動助企紓困方面具體做了什么工作?取得了哪些成效?

黃岡市審計局黨組書記、局長 余紅志:圍繞推動助企紓困,我們開展了四方面審計,取得較好效果。一是開展惠企紓困政策落實審計。對我市8個方面的惠企紓困政策落實情況進行跟蹤審計,重點調查了134家部門單位,查出惠企紓困政策落實不及時、縣級配套措施不到位、補貼資金發放不合規、市場主體獲得感不強等10類49個問題,向10個縣市區政府及17家部門單位及時反饋,推動整改。二是開展減稅降費審計。對黃岡高新區等4家稅務局減稅降費政策落實情況進行審計,并延伸審計調查我市減稅降費情況。審計表明,截至2022年6月底,全市已完成留抵退稅27.88億元,減免稅收6.76億元,辦理緩繳稅費7.7億元,企業稅費負擔明顯減輕。三是開展優化營商環境審計。把優化營商環境納入審計監督重點內容,開展招標投標領域審計調查,查出違規設置招標條件、對投標人實行歧視待遇、涉嫌圍標串標等突出問題,向有關部門移送案件線索3件。積極配合市紀委監委開展市區涉建涉企領域“亂收費、亂罰款、亂處罰”問題專項監督檢查,促進優化法治化營商環境。四是開展產業發展資金審計。根據市政府安排,對2021年市級財政支持產業發展資金使用情況進行審計調查,截至審計時,市級財政支持產業發展資金6.9億元,已撥付使用6.4億元,產業發展資金在支持農業產業化、科技創新、建筑業等16個方面發揮積極作用。

記者:2022年,審計監督在保障改善民生中發揮重要作用,請問在推動穩就業方面,審計部門重點關注哪些問題?

黃岡市審計局黨組書記、局長 余紅志:就業是民生之本,市委、市政府始終堅持就業優先戰略和積極就業政策,審計部門緊扣當前經濟和就業形勢,從三個方面對黃州區就業補助資金和失業保險基金管理使用情況進行重點審計,全力推進實現更高質量更充分就業。

一是圍繞就業補助資金和失業保險基金分配管理使用,重點審計職業技能提升行動專賬資金和失業保險基金管理使用、就業補助資金分配撥付和管理使用情況,揭示和查處資金基金被擠占挪用、撥付閑置、虛報冒領、損失浪費等突出問題。

二是圍繞就業重大政策貫徹落實,重點審計就業政策目標完成、職業技能提升行動計劃落實、保市場主體政策實施情況,揭示和查處虛假培訓騙取補貼、職業證書濫發及制假、靠山吃山違規獲利、就業培訓效果不佳、人力資源服務代理機構套取截留資金、違規發放穩崗擴崗補貼、企業減負政策落實不到位等突出問題。

三是圍繞重點群體就業創業政策落實,重點審計支持重點群體就業和自主創業政策落實、就業服務和權益保障、高校畢業生就業真實去向情況,揭示和查處冒用身份騙取補貼和貸款、利用見習實習非法牟利、“一人一檔”“一人一策”精準服務不到位、高校畢業生無法享受就業保障政策等突出問題。

相關文件:《黃岡市人民政府辦公室印發關于促進高新技術產業創新發展若干措施的通知

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